原標題：推進行刑反向銜接共促嚴格執(zhí)法公正司法——張掖市檢察機關(guān)構(gòu)建制度化專業(yè)化規(guī)范化的行刑反向銜接工作體系

　　正確行使不起訴權(quán)，督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對被不起訴人依法作出行政處罰，持續(xù)在銜接力度、廣度、深度、精度上狠下功夫……今年以來，張掖市檢察機關(guān)認真落實行刑反向銜接機制，多措并舉構(gòu)建制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的行刑反向銜接工作體系，取得一定成效。截至目前，全市檢察機關(guān)針對行刑反向銜接案件制發(fā)檢察意見書（檢察建議書）共38份，依法監(jiān)督追究相關(guān)違法人員行政責任。

　　堅持系統(tǒng)觀念健全工作體系

　　今年以來，張掖市人民檢察院堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全市檢察機關(guān)一體推進行刑反向銜接工作有序開展。

　　最高檢印發(fā)《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱“《意見》”）后，張掖市檢察院黨組高度重視，認真學習領(lǐng)會《意見》精神，及時進行部署，對落實行刑反向銜接機制作出統(tǒng)籌安排。各基層院聞令而動，迅速跟進。全市檢察機關(guān)形成以檢察長、分管副檢察長、行政檢察部門負責人為主體，各業(yè)務部門（條線）為支撐的落實行刑反向銜接機制組織領(lǐng)導體系，建立相關(guān)制度20余項。

　　市檢察院制定的《張掖市檢察機關(guān)關(guān)于推進行刑反向銜接工作的實施方案》，并將行政檢察條線確定為落實行刑反向銜接機制牽頭責任部門，成立由全市檢察機關(guān)行政檢察部門負責人、業(yè)務骨干組成的行刑反向銜接一體化辦案組，由市檢察院調(diào)配，負責辦理全市疑難復雜行刑反向銜接案件。各院內(nèi)部形成以行政檢察條線為主體、各業(yè)務部門為協(xié)助的行刑反向銜接案件辦案結(jié)構(gòu)。

　　增進銜接共識形成工作合力

　　張掖市檢察機關(guān)始終把服務市委中心大局，依法推進市域社會治理，促進社會公平正義作為貫徹最高檢《意見》的價值取向，把加強內(nèi)外溝通協(xié)作作為落實行刑反向銜接機制的重要抓手，以實現(xiàn)“反向銜接”為目標，在法律授權(quán)范圍內(nèi)主動“雙向奔赴”，與行政執(zhí)法機關(guān)在做好刑事檢察“后半篇文章”、對“不刑者”給予行政處罰等問題上相向而行，推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度。

　　同時，把外部協(xié)作重點放在與行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)部門建立健全協(xié)作機制上，與市委政法委會簽《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)民事行政法律監(jiān)督銜接工作的辦法》，與張掖銀保監(jiān)分局等單位會簽《關(guān)于打擊金融領(lǐng)域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，與市應急管理局等單位會簽《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機制的意見》等規(guī)范性文件，為推進落實行刑反向銜接機制提供了制度機制保障。

　　把內(nèi)部溝通重點放在監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)與移交上，落實上述制度規(guī)范和市院《關(guān)于加強檢察一體化機制建設的意見》精神，著力構(gòu)建全市檢察機關(guān)落實行刑反向銜接機制體系。全市檢察機關(guān)刑事檢察部門及時主動向行政檢察部門移送需要追究行政責任的監(jiān)督案件線索成為行刑反向銜接工作的主要方式，依職權(quán)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索成為有效補充，辦案形成整體合力。

　　維護公平正義提升工作效能

　　張掖市檢察機關(guān)明確監(jiān)督范圍，將不起訴案件、法院判決無罪或免予刑事處罰案件、法院判處刑罰仍需追究行政責任案件、公安機關(guān)刑事撤案案件等納入行刑反向銜接范圍，要求刑事檢察部門和行政檢察部門主動對接，由行政檢察部門對上述案件逐一進行審查，從中篩選監(jiān)督案件線索。監(jiān)督對象已涵蓋公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、教育、民政、交通、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位（部門）。案件類型涉及醉駕、故意傷害、賭博、盜竊、非法經(jīng)營等罪名。

　　同時，開展行刑銜接專項業(yè)務培訓，重點講解行刑反向銜接案件范圍、移送、審查要點、文書制作、跟蹤監(jiān)督等內(nèi)容，努力將“全國檢察機關(guān)第五屆行政檢察高級研修班”研討成果轉(zhuǎn)化為全市行政檢察干警的實際辦案技能。

　　為提升監(jiān)督質(zhì)效，對2022年以來作出不起訴決定案件進行匯總梳理，摸排出案件線索20余件，對14名涉嫌危險駕駛被不起訴人員依法提出吊銷駕照處罰檢察意見，組織違法人員開展交通疏導等社會服務。對刑事案件中需要追究行政責任12名關(guān)聯(lián)人員，監(jiān)督行政機關(guān)予以行政處罰，一批行刑反向銜接案件的辦理，為促進社會公平正義、維護法律權(quán)威發(fā)揮了重要作用。