原標(biāo)題：保障種業(yè)安全推進(jìn)種業(yè)振興——解讀新修訂的《甘肅省農(nóng)作物種子條例》

　　種子是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里，要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。”

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于夯實(shí)糧食安全根基的重要指示以及黨中央關(guān)于振興民族種業(yè)、保障種業(yè)安全的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)省委推進(jìn)種業(yè)振興、強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用的工作安排，促進(jìn)我省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，11月28日，新修訂的《甘肅省農(nóng)作物種子條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過，將于2024年1月1日施行。

　　立法保護(hù)種業(yè)安全

　　2021年12月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》修正后，加大了對(duì)種業(yè)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。近年來，省委、省政府立足全省自然資源和地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把種業(yè)振興作為保障國(guó)家糧食安全的重要抓手，積極推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，加大種業(yè)科技創(chuàng)新，培育壯大種子企業(yè)，加快推進(jìn)我省由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　基于此，省人大常委會(huì)將《甘肅省農(nóng)作物種子條例》修訂工作列入今年的立法計(jì)劃，依據(jù)《種子法》，對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，使其與上位法統(tǒng)一銜接，并細(xì)化完善相關(guān)制度，推動(dòng)甘肅現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)二處副處長(zhǎng)孫先東介紹，《條例》的修訂完善了立法目的、經(jīng)費(fèi)保障，細(xì)化了種業(yè)科技創(chuàng)新等內(nèi)容，補(bǔ)充了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案等內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)新品種聯(lián)合攻關(guān)

　　據(jù)了解，《條例》立足我省種業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)原《條例》39條內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加11條、刪除15條。修改后的《條例（修訂草案）》共35條，主要在強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、優(yōu)化種子管理服務(wù)、建立非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定制度、加大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化支持等八個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

　　“《條例》增加農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、保護(hù)、利用、種質(zhì)資源目錄公布等內(nèi)容。完善種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地建設(shè)內(nèi)容，增加禁止采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然農(nóng)作物種質(zhì)資源的禁止性條款。”甘肅省種子總站副站長(zhǎng)王宏康介紹說，《條例》鼓勵(lì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展糧食作物及地方特色作物新品種聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共建種業(yè)基地，推動(dòng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)育繁推一體化發(fā)展，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制，加快良種推廣應(yīng)用。

　　用法治保障種業(yè)振興《條例》進(jìn)一步完善法律責(zé)任，以強(qiáng)有力法治手段保障我省糧食安全、種業(yè)振興。《條例》規(guī)定，農(nóng)作物種質(zhì)資源依法受保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占及破壞。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)交易種子的活動(dòng)越來越普遍，加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。對(duì)此，《條例》明確，通過網(wǎng)絡(luò)交易農(nóng)作物種子的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者依法向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并依照本條例規(guī)定建立和保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

　　王宏康表示，《條例》的出臺(tái)是我省為深入貫徹落實(shí)《種子法》，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，下一步各地將制訂宣傳培訓(xùn)工作方案，通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)、組織專家講座等多種形式，做好宣傳和培訓(xùn)工作。同時(shí)，做好許可管理、品種管理和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理，建立完善種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯信息體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)種子機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保種子質(zhì)量。