原標(biāo)題：筑牢中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的法治根基 ——甘肅省深入推進(jìn)法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 

　　2023年5月14日，莊浪縣張曉麗（左二）在城市社區(qū)管委會(huì)西街社區(qū)調(diào)解家庭糾紛。2023年10月，張曉麗調(diào)解工作室被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 崔亞明

　　今年以來，甘肅省法治建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國決策部署和省委法治建設(shè)工作安排，推動(dòng)法治甘肅建設(shè)穩(wěn)步前行，為中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供了穩(wěn)固法治保障。

　　把牢法治航向

　　前進(jìn)的動(dòng)力來自信仰，行動(dòng)的先導(dǎo)源于思想。

　　我省堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要任務(wù)，制定《甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)新時(shí)代全面依法治省的實(shí)施意見》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作路徑，明確我省法治建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想常態(tài)化開展。

　　報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有言、電視有影……我省持續(xù)打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想主陣地，今年以來，在甘肅日?qǐng)?bào)開設(shè)專欄，刊發(fā)市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者署名文章，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝聚奮進(jìn)力量。

　　理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。

　　我省依托3個(gè)“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，結(jié)合我省法治建設(shè)實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，確定《紅色法治文化與習(xí)近平法治思想的淵源傳承——以南梁紅色法治文化為例》等重點(diǎn)課題，與國內(nèi)一流院校知名法學(xué)專家開展課題合作，強(qiáng)化研究闡釋，為我省法治建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　堅(jiān)定信仰信念，堅(jiān)定政治立場，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想補(bǔ)鈣強(qiáng)骨、立根固本，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。我省堅(jiān)持將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入全省各級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)和普法宣傳內(nèi)容，采取省委領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、專家教授理論闡釋等方式，對(duì)1785名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行高質(zhì)量集中輪訓(xùn)，示范帶動(dòng)省直部門、市縣舉辦專題培訓(xùn)180余期，培訓(xùn)1.3萬余人次。

　　2023年2月，酒泉市委依法治市辦督導(dǎo)玉門市法治建設(shè)工作。

　　扛起政治責(zé)任

　　推進(jìn)全面依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”。

　　習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上，用“十一個(gè)堅(jiān)持”闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，第一條就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。

　　4月7日，省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議在蘭州召開，研究部署2023年依法治省重點(diǎn)工作，審議年度工作要點(diǎn)等重要文件，制定《甘肅省貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見>分工方案》等，明確任務(wù)分工，科學(xué)有序推進(jìn)具體任務(wù)，推動(dòng)法治甘肅建設(shè)穩(wěn)步前行。

　　我省不斷優(yōu)化完善法治考評(píng)辦法，出臺(tái)《甘肅省法治建設(shè)考評(píng)工作辦法》《甘肅省法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)工作辦法》，壓實(shí)了各地各部門推進(jìn)法治建設(shè)的具體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)不走空。堅(jiān)持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)法治建設(shè)年度考核與省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核同步開展，增加省管領(lǐng)導(dǎo)班子考核法治建設(shè)的賦分權(quán)重。

　　法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件，共同構(gòu)建起新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。我省組建7個(gè)督察組，扎實(shí)開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)地督察和中期評(píng)估，對(duì)14個(gè)市（州）、20個(gè)省直部門（單位），學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃等7個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行督察檢查和評(píng)估，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)政治責(zé)任，推動(dòng)中央全面依法治國決策部署在甘肅落地見效。

　　2023年6月21日，張掖市肅南裕固族自治縣“阿勒齊”調(diào)解工作室運(yùn)用“一碗奶茶”調(diào)解法調(diào)解鄰里糾紛。（本文圖片由省司法廳提供）

　　筑牢法治基石

　　黃河從青藏高原奔涌而下，在甘肅兩進(jìn)兩出.永葆這條母親河生機(jī)活力，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　7月27日，甘肅省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》。

　　這是我省按照習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”，樹牢上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，彰顯上游作為，筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的重要舉措，也是我省加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，以良法保穩(wěn)定促發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年以來，我省高質(zhì)量編制甘肅省十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，制定并落實(shí)2023年省人大立法計(jì)劃和省政府立法計(jì)劃，出臺(tái)《甘肅省新時(shí)代提高地方立法質(zhì)量工作辦法》《甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定》，不斷提高地方立法質(zhì)效。聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展，制定《甘肅省平安建設(shè)條例》等12件省級(jí)地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)市（州）報(bào)批法規(guī)26件，對(duì)改革開放以來行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，343份文件宣布失效、159份文件予以廢止。

　　法治是最好的營商環(huán)境。我省持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，出臺(tái)《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，在全省開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問題。部署開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，多元化解涉企矛盾糾紛，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“包抓聯(lián)”企業(yè)和“萬所聯(lián)萬會(huì)”“千人進(jìn)萬企”“法治體檢”“法律三進(jìn)”等活動(dòng)一體化開展，推動(dòng)經(jīng)營主體在訴訟前依法高效化解糾紛、解決訴求。

　　靜寧縣“蘋果法庭”、甘州區(qū)“種子法庭”等巡回法庭緊盯特色產(chǎn)業(yè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，守護(hù)公平正義。

　　今年以來，我省進(jìn)一步深化政法領(lǐng)域改革，制定甘肅省《全面深化政法改革重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)（2023—2025年）》及《執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》，扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)安全穩(wěn)定體系，健全落實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防整治未成年人違法犯罪重點(diǎn)工作的意見》，組織實(shí)施深入推進(jìn)預(yù)防整治未成年人違法犯罪工作、形成預(yù)防治理未成年人違法犯罪長效機(jī)制。組織實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)省市縣三級(jí)行政復(fù)議便民服務(wù)大廳等10件實(shí)事，帶動(dòng)市縣兩級(jí)同步開展法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目1000余項(xiàng)取得階段性成效。

　　我省一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到中央全面依法治國辦的肯定和推廣。

　　傳遞法治力量

　　省政府外聘法律顧問33名，從嚴(yán)審核把關(guān)省委省政府重大決策部署、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件；

　　深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，完成11萬余名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋；

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　　為政者應(yīng)先奉法。

　　我省持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)決策依法決策，法治政府建設(shè)水平不斷提升。出臺(tái)《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，堅(jiān)持把科學(xué)決策、依法決策作為推動(dòng)依法行政的關(guān)鍵舉措。

　　我省全面推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程留痕，執(zhí)法決定合法有效，讓行政執(zhí)法全程在陽光下運(yùn)行。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，36家省級(jí)執(zhí)法部門全部完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定或修訂工作。鞏固提升行政復(fù)議體制改革成果，創(chuàng)新行政復(fù)議制度機(jī)制，建成省政府行政復(fù)議大廳，帶動(dòng)市縣兩級(jí)積極建設(shè)103個(gè)行政復(fù)議便民服務(wù)大廳（窗口），行政復(fù)議工作走在全國前列。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是行政訴訟法的重要制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。我省強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。扎實(shí)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，充分發(fā)揮了警示震懾作用。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，命名第二批全省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)5個(gè)、示范項(xiàng)目10個(gè)。

　　建設(shè)法治甘肅，普法是重要的一步。

　　我省壓緊靠實(shí)各方普法責(zé)任，“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施標(biāo)志著普法工作進(jìn)入新階段，民法典實(shí)施讓民法精神逐漸進(jìn)入尋常百姓家，守法普法工作有了新任務(wù)，呈現(xiàn)出新氣象。

　　我省抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“關(guān)鍵群體”、重要領(lǐng)域“關(guān)鍵行業(yè)”，開展一系列普法活動(dòng)，帶動(dòng)提升全民法治素養(yǎng)。

　　沐思想之光，循法治之道。隨著法治甘肅建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治成為中國式現(xiàn)代化甘肅建設(shè)的鮮明底色。

　　我省著力強(qiáng)化公共法律服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

　　法治甘肅建設(shè)，也讓百姓生活有了更多的獲得感。

　　今年以來，辦理法律援助申請(qǐng)1.7萬余件、公證事項(xiàng)8余萬件、仲裁案件1505件、司法鑒定受理3.7萬余件，“12348”熱線累計(jì)咨詢17.96余萬人次。創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理，持續(xù)推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，用法治力量護(hù)航鄉(xiāng)村振興。積極創(chuàng)新探索基層社會(huì)治理模式，甘南推行“8+”基層治理新模式、平?jīng)龃蛟?ldquo;一核三心四聯(lián)五治”模式、白銀創(chuàng)新打造“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)等，形成了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層治理新模式，全力助推法治甘肅、平安甘肅建設(shè)。

　　春風(fēng)化雨、法潤人心。法治甘肅建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，正改變著隴原大地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，為人民群眾帶來更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供更加有力的法治保障。