原標(biāo)題：山丹：法治“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

　　2023年以來(lái)，山丹縣以深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，進(jìn)一步營(yíng)造“安心、舒心、暖心”的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　堅(jiān)持依法審核提升科學(xué)決策水平

　　把好涉企文件入口關(guān)，依法制定行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)合法性審核，對(duì)涉企規(guī)范性文件制定權(quán)限、制定程序、制定內(nèi)容等全流程備案審查。2023年，共審查規(guī)范性文件16份。把好行政決策審核關(guān)，全面落實(shí)政府重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，做到法律把關(guān)、政策把關(guān)、程序把關(guān)有機(jī)統(tǒng)一。把好行政規(guī)范性文件清理關(guān)，按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理、誰(shuí)報(bào)備誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，確保市場(chǎng)主體依法公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，著力解決阻礙

　　法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格依法公正文明執(zhí)法。2023年，共評(píng)查行政執(zhí)法案卷45卷，合格率為100%。全面推行行政柔性執(zhí)法，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，積極落實(shí)行政處罰“兩輕一免”“首違不罰”等規(guī)定，對(duì)顯著輕微違法行為減輕處罰或者免予處罰，最大力度促進(jìn)涉企行政執(zhí)法工作法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　優(yōu)化政府職能提升政務(wù)服務(wù)效率

　　擴(kuò)大便民服務(wù)渠道，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，設(shè)置投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口、不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口等7個(gè)綜合服務(wù)窗口，進(jìn)駐全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)部門單位和企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1459項(xiàng)，使大廳成為服務(wù)企業(yè)的第一窗口，群眾辦事的政務(wù)超市。優(yōu)化行政審批流程，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，切實(shí)提升辦事企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新推進(jìn)“辦問(wèn)協(xié)同”模式，依托“隴稅雷鋒”全員幫辦服務(wù)，量身定制企業(yè)“政策清單”，精準(zhǔn)派送企業(yè)適用政策，實(shí)時(shí)咨詢解答納稅人涉稅問(wèn)題1200余次，推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳資料320次，遠(yuǎn)程幫辦業(yè)務(wù)842筆。

　　加強(qiáng)法律保護(hù)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　深化“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，建立健全政府部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置過(guò)程中涉及民

　　生保障、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)等問(wèn)題，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。精準(zhǔn)履行監(jiān)督職能，依法開(kāi)展涉企訴訟案件法律監(jiān)督，精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督，著力糾正裁判不當(dāng)、錯(cuò)誤執(zhí)行標(biāo)的物等侵害企業(yè)合法權(quán)益案件。穩(wěn)步開(kāi)展行政違法監(jiān)督，2023年以來(lái)，對(duì)依法行使職權(quán)不到位、存在干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序等行為的單位，制發(fā)檢察建議8件，及時(shí)督促整改落實(shí)，為企業(yè)化解難題。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全年共打擊涉企犯罪立案51起，破案46起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1765.78萬(wàn)元，有力維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　著力化解涉企行政爭(zhēng)議。充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)功能，2023年辦理涉及企業(yè)行政復(fù)議案件3件，建立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)，召開(kāi)行政復(fù)議企業(yè)家座談會(huì)、懇談會(huì)4場(chǎng)次，推進(jìn)涉企行政復(fù)議全流程提速增效，確保涉案企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　整合服務(wù)資源助力企業(yè)紓困解難

　　建立健全多元化解機(jī)制，成立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等9個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。山丹縣稅務(wù)局設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)調(diào)解中心，創(chuàng)新“排難解紛三四五”工作法，依法高效化解涉企稅費(fèi)矛盾糾紛，2023年11月縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局被張掖市司法局、市稅務(wù)局授予“新時(shí)代‘楓橋式’辦稅服務(wù)廳”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　建立健全法律服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持需

　　求導(dǎo)向，建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”“法治體檢”等活動(dòng)，幫助企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。2023年政法各單位開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)260余次，審查勞動(dòng)合同3000余份。山丹縣人民法院打造“薯草法庭”特色品牌，通過(guò)優(yōu)化種屬產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)診斷服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)紓困服務(wù)等措施，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新工作方式營(yíng)造良好法治環(huán)境

　　堅(jiān)持落實(shí)普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以“法律八進(jìn)”“普法星期五”“普法趕集”等活動(dòng)為抓手，結(jié)合部門單位職能職責(zé)，推動(dòng)普法工作由“獨(dú)唱式”向“合唱式”轉(zhuǎn)變。深化“以案釋法”效應(yīng)。發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)教育作用，以社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案例為重點(diǎn)，采取以案說(shuō)法、以案釋法的形式，使群眾在案例剖析中感受法律正義、增強(qiáng)法治意識(shí)，組織行政執(zhí)法部門工作人員、法官、檢察官錄制“以案釋法”訪談欄目。

　　廣泛開(kāi)展普法宣傳。結(jié)合“法律進(jìn)企業(yè)”“民營(yíng)企業(yè)集中服務(wù)月”等活動(dòng)，組織法律服務(wù)團(tuán)以“菜單式普法、案例式說(shuō)法、點(diǎn)單式服務(wù)”等方式，廣泛宣傳《民法典》《法律援助法》等法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)職工法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。2023年以來(lái)，共開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳材料10000余份，發(fā)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境短信20000余條，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理人員的法治意識(shí)及廣大職工的依法維權(quán)意識(shí)。