秦安：“主題黨日+群眾說事”推進基層治理

　　新甘肅·甘肅法治報記者齊洪德

　　近年來，秦安縣創(chuàng)新建立了“主題黨日+群眾說事”制度。該制度作為黨建引領(lǐng)基層治理的成功實踐，在天水市得到推廣應(yīng)用，并取得良好成效。在“群眾說事”“干部干事”的生動實踐中，秦安大地展現(xiàn)出一幅治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、干群融洽的和美鄉(xiāng)村新畫卷。

　　堅持黨建引領(lǐng)暢通說事渠道

　　“走出去”+“請進來”，暢通民意渠道，做到處處能說事。一方面，采取“走出去”的方式，建立健全行政村黨組織體系，充分發(fā)揮1546個黨小組，5447名黨員聯(lián)系戶在基層治理中的作用，村組干部、黨員聯(lián)系戶、群眾代表主動上門，到田間地頭、庭院炕頭及時與群眾拉家常、談心事，聽取群眾各類訴求。對群眾反映的急難愁盼問題，現(xiàn)場召開群眾說事會，提高工作效能。另一方面，采取“請進來”的方式，將每月主題黨日確定為群眾說

　　事日，在主題黨日活動結(jié)束后，由村“兩委”干部主持，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部參與，邀請黨員、群眾代表參加群眾說事會，做到群眾“說事”理民意、集體“議事”匯民智、為民“辦事”解民憂、群眾“評議”順民心。

　　堅持守正創(chuàng)新健全辦理機制

　　“現(xiàn)場辦”+“集體議”，健全制度機制，做到事事有人管。對于“走出去”“請進來”收集到的群眾訴求問題，村級能辦理的由村“兩委”現(xiàn)場進行辦理，明確解決時限；村級職權(quán)內(nèi)不能辦理的問題，由群眾說事會協(xié)商解決辦法，村級最終未能形成統(tǒng)一意見、無法解決的事項進行分類匯總統(tǒng)一上報，由鎮(zhèn)級層面從政策法規(guī)依據(jù)上給予答復(fù)解決。鎮(zhèn)級層面無法解決的，由縣上相關(guān)部門從政策法規(guī)上給予多元復(fù)查復(fù)核解決。通過村、鎮(zhèn)、縣三級體系按照“三次分流”模式將各類問題訴求、矛盾糾紛逐級化解，將意見建議及時記錄研究。

　　為確保群眾說事活動取得實效，建立縣級包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人巡回督導(dǎo)，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)輪流列席片內(nèi)各村、駐村干部每月列席“群眾說事會”的工作機制。各鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新，將群眾說事與基層治理深度融合，探索出了“12345群眾說事法”“群眾說事+五治融合工作法”等經(jīng)驗亮點。

　　堅持結(jié)果導(dǎo)向推動事項落實

　　“群眾評”+“鎮(zhèn)村評”，推動事項落實，做到件件能解決。健全完善民主評議制度，強化結(jié)果運用，倒逼群眾說事事項推動辦理、落實見效。健全完善群眾評價機制，由說事人對辦理結(jié)果進行滿意度評價，不滿意的說明反饋意見，滿意的簽字歸檔，形成閉環(huán)效應(yīng)。實行鎮(zhèn)村互評機制，各鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對群眾說事村級辦理事項進行評價，評價意見作為村干部年度考核的重要依據(jù)。