原標(biāo)題：筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”

　　——記“全國模范人民調(diào)解委員會”一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會

　　新甘肅·甘肅法治報記者龔利芳

　　近年來，景泰縣一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展兩大主題，以建設(shè)“平安條山”為目標(biāo)，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解融“情、理、法”于一身的優(yōu)勢，化解社會矛盾糾紛，有力促進(jìn)社會穩(wěn)定，使人民調(diào)解工作成為凝聚人心的平臺、凝聚力量的紐帶，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”，為一條山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。2023年，一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。

　　規(guī)范建設(shè)有效運行

　　一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會規(guī)章制度健全，工作流程體系完備，各類補助補貼落實到位、保障有力。陣地建設(shè)強堡壘，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心、信訪接待室、婚姻家庭糾紛調(diào)處室、行業(yè)調(diào)處室、涉法涉訴調(diào)處室、綜合研判室、心理咨詢室等，全面推動調(diào)委會制度化、規(guī)范化運行。建章立制強管理，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會按照“哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索，創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織機制，進(jìn)一步完善社區(qū)（村）調(diào)委會和社區(qū)個人調(diào)解工作室建設(shè)。隊伍建設(shè)強根本，凝聚多方力量，成立由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、“五老人員”、人大代表、政協(xié)委員等組成的人民調(diào)解團（專職人民調(diào)解員2名），充分發(fā)揮調(diào)解作用，通過召開經(jīng)驗交流會、理論學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，切實提升調(diào)解人員專業(yè)水平，優(yōu)化調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)。

　　強化排查突出化解

　　一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會強功能、穩(wěn)基礎(chǔ)。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會未雨綢繆，扎實開展矛盾糾紛預(yù)防、排查，調(diào)處各類復(fù)雜的矛盾糾紛，解決許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，有效強化超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，“大調(diào)解”格局基本形成，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　強學(xué)習(xí)、提素養(yǎng)。一條山鎮(zhèn)調(diào)委會對標(biāo)工作計劃，結(jié)合重點工作安排部

　　署，緊緊圍繞《民法典》《土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織人民調(diào)解員觀看《人民調(diào)解大講堂》，充實調(diào)解員法律法規(guī)知識儲備，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和公信力。

　　強排查、重化解。一條山鎮(zhèn)調(diào)委會堅持定期排查與集中排查、全面排查與重點排查相結(jié)合的方式，結(jié)合社區(qū)（村）綜治工作，堅持疏導(dǎo)化解、依法處理原則，落實社區(qū)（村）每半月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月大排查制度，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。緊盯重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)時段，通過接受群眾信訪、網(wǎng)格員排查、人民調(diào)解委員會排查等多種途徑，聯(lián)合轄區(qū)民警開展矛盾糾紛排查化解。針對特殊復(fù)雜糾紛，聯(lián)系景泰縣法律援助服務(wù)中心律師開展在線視頻調(diào)解。

　　強聯(lián)動、重實效。在人民調(diào)解工作中，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會注重人民、司法、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，結(jié)合“法、情、理”，促使當(dāng)事人和解、諒解，真正做到把群眾反映較為突出的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，小事不出社區(qū)（村），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

　　創(chuàng)新方法化解紛爭

　　一條山鎮(zhèn)矛盾糾紛多發(fā)，尤其以疑難糾紛和突發(fā)事件居多，一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會立足實際，逐步探索出“清、快、明、分、聯(lián)、德”六字調(diào)解法，行之有效地開展人民調(diào)解工作。以“清”為前提，清楚糾紛的基本情況，當(dāng)事人的基本情況、家庭構(gòu)成、當(dāng)?shù)厝罕姷泥l(xiāng)俗民情。以“快”介入調(diào)解，迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解真實情況，快速融入調(diào)解小組，提出合理建議。“明”白糾紛處理依據(jù)，每次調(diào)解疑難糾紛，先咨詢專家、律師、法官，結(jié)合自己的知識和預(yù)判，形成對糾紛的依法調(diào)解依據(jù)。明白糾紛的性質(zhì)，有針對性地開展工作。做到“分”“聯(lián)”結(jié)合，履行好人民調(diào)解團的職責(zé)分工，分頭做當(dāng)事人工作，同時分化當(dāng)事人不切實際的想法和要求，聯(lián)合人民調(diào)解團的公安、律師、民政、黨員等，將情與法、理與法、情與理相結(jié)合，采取“背靠背”“面對面”“中間借力”等方式方法，曉之以法，明之以理，動之以情，講清事件后果，找出各自問題，圍繞目標(biāo)，形成共識。注重以“德”為先，著力提高人民調(diào)解的公信力，在處理糾紛過程中，始終讓當(dāng)事人看到調(diào)解員是從其切身利益出發(fā)，是依據(jù)法律，是公開、公正地處理問題，他們就會解除顧慮，從而有效筑牢司法公信力。