原標(biāo)題：“三條線”協(xié)同發(fā)力繪就“善治圖”——天水市推進(jìn)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”提升基層治理效能

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者齊洪德

　　消未起之患，治未病之疾。近年來，天水市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)綜治中心、“三調(diào)對接”、網(wǎng)格管理、信息平臺“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點(diǎn)”的基層社會治理創(chuàng)新工作格局，繪就一幅具有地方特色的“善治圖”。

　　注重實(shí)戰(zhàn)件件有結(jié)果

　　“您好法官，我們在簽訂裝修合同時(shí)，要注意哪些事項(xiàng)呢？”6月25日，張家川鎮(zhèn)一群眾來到張家川縣綜治中心向法官調(diào)解室進(jìn)駐法官助理李東耀咨詢法律問題。

　　“在簽訂合同時(shí)，要注明標(biāo)的，要達(dá)到怎樣的質(zhì)量要求，還有履行的期限……”李東耀詳細(xì)解答，群眾聽后滿意而歸。

　　“綜治中心設(shè)置有矛盾糾紛調(diào)解室、法官調(diào)解室、勞動爭議調(diào)解室等，讓群眾的訴求只進(jìn)一扇門就能全部解決。”張家川縣綜治中心主任李建英說，設(shè)置群眾接待窗口12個(gè)，功能室13個(gè)，縣法院等9個(gè)單位常駐辦公，對來訪群眾反映的矛盾糾紛“一站式”化解。

　　“全市通過開展‘楓橋式綜治中心’創(chuàng)建等活動，各級綜治中心實(shí)戰(zhàn)化水平明顯提升。”天水市委政法委副書記、市綜治中心主任溫阿軍告訴記者，截至6月，全市各級綜治中心共接待來訪群眾達(dá)1.1萬人次，排查化解各類矛盾糾紛1.7萬余件，基本實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有結(jié)果。

　　整合網(wǎng)格事事有人管

　　“李阿姨家的矛盾糾紛已化解，后續(xù)要回訪”“小區(qū)里要繼續(xù)開展防火宣傳，杜絕飛線充電”……7月9日，清水縣永清鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)專職網(wǎng)格員在巡邏后這樣匯總當(dāng)天的工作。

　　據(jù)悉，清水縣整合網(wǎng)格資源，重新劃分網(wǎng)格375個(gè)，探索推行把牢“一條主線”、建活“一張網(wǎng)格”、建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”、建立“三張清單”、健全“四項(xiàng)制度”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，悉心解決群眾身邊事，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化水平。

　　天水市為優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，重新劃分網(wǎng)格3881個(gè)，配備專職網(wǎng)格員3881名，開展“最美網(wǎng)格員”評選活動，選樹了一批優(yōu)秀網(wǎng)格員。常態(tài)化開展網(wǎng)格員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格員信息搜集上報(bào)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、服務(wù)保障群眾的能力，做到事事有人管。

　　截至6月，全市網(wǎng)格員共收集辦理各類社情民意信息47.4萬余條，同比增長222.45%，網(wǎng)格員活躍度保持在90%以上。

　　打造品牌全鏈條解紛

　　在秦州區(qū)東關(guān)街道，針對矛盾糾紛的特征及難易程度，創(chuàng)新推行快速處理法、溝通理解法、嫁接調(diào)解法、社區(qū)對話法、換位思考法、法治教育法、兌現(xiàn)承諾法、綜合調(diào)解法“八法調(diào)解法”，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　與此同時(shí)，天水市公安局秦州分局天水郡派出所創(chuàng)新推出“12345”矛盾糾紛調(diào)解法，在所內(nèi)建立矛盾糾紛調(diào)解中心，聘任調(diào)解員43名，設(shè)立有面對面調(diào)解室、背靠背調(diào)解室、會商研判室及調(diào)解大廳。組建“專業(yè)調(diào)解隊(duì)”“婆媳幫幫隊(duì)”“民事和解隊(duì)”三支調(diào)解力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。

　　據(jù)介紹，近年來，天水市培育和打造了35個(gè)具有較強(qiáng)輻射力和覆蓋面廣的“楓橋式綜治中心”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點(diǎn)”的基層治理創(chuàng)新工作格局，總結(jié)提煉20余個(gè)類型的矛盾糾紛調(diào)解法，選樹調(diào)解典型案例15個(gè)，推動全鏈條解紛，將大量矛盾糾紛化解在基層。

　　三調(diào)對接處處顯實(shí)效

　　“如果正常交不了房該怎么辦？”前不久，一名群眾走進(jìn)甘谷縣綜治中心信訪綜治窗口向工作人員咨詢，工作人員現(xiàn)場將該問題轉(zhuǎn)送到住建窗口，住建窗口工作人員經(jīng)過核實(shí)后，向群眾作了及時(shí)答復(fù)。

　　“我們充分發(fā)揮群眾接待大廳與信訪接待大廳聯(lián)合辦公優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人員、陣地、力量、工作‘四個(gè)整合’，對一般事項(xiàng)，不再流轉(zhuǎn)交辦，直接由進(jìn)駐單位現(xiàn)場辦理；對復(fù)雜問題，縣綜治中心發(fā)揮‘中心吹哨、部門報(bào)到’作用，協(xié)調(diào)涉事部門聯(lián)合解決。”甘谷縣綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，天水市以綜治中心為依托，全面暢通群眾訴求表達(dá)，加力推進(jìn)“三調(diào)對接”，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛在綜治平臺一攬子調(diào)處，推動群眾事項(xiàng)一攬子解決。截至6月，全市基層公安派出所向綜治中心推送矛盾糾紛3328件，聯(lián)合成功化解2996件。