西北角·中國(guó)甘肅網(wǎng)記者 程健

　　每年七夕來(lái)臨之際，隴南市西和縣都會(huì)舉行盛大的“乞巧節(jié)”系列活動(dòng)。西和，也被中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)乞巧文化之鄉(xiāng)”。巧借“乞巧”，近年來(lái)，西和公安探索建立了“七巧”警務(wù)新模式，形成了指揮更加靈敏、賦能更加精準(zhǔn)、反應(yīng)更加迅捷、執(zhí)法更加高效、共治更加協(xié)同、服務(wù)更加卓越、守護(hù)更加入微的警務(wù)運(yùn)行新生態(tài)，以公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力全力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　龍頭牽引 “巧腦”速反

　　近年來(lái)，西和縣公安局持續(xù)深化“新一代警綜平臺(tái)”應(yīng)用、“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制改革，以“黨建引領(lǐng)、實(shí)體運(yùn)作”方式，圍繞“指揮部”“參謀部”“作戰(zhàn)部”職能定位，跨部門(mén)、跨警種、多警合一組建合成作戰(zhàn)指揮中心，下設(shè)“6個(gè)專(zhuān)班”，形成“1+3+6”的組織架構(gòu)，做大做強(qiáng)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制中樞大腦。中心設(shè)置黨支部，由黨支部統(tǒng)領(lǐng)黨建、統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)抓管理，真正實(shí)現(xiàn)龍頭牽引、政出一門(mén)、令出一處、統(tǒng)一出入口。

　　同時(shí)，以“虛實(shí)二元一體”指揮結(jié)構(gòu)進(jìn)一步匯集指揮資源，全面推行值班局領(lǐng)導(dǎo)和指揮長(zhǎng)24小時(shí)值班值守制度，高等級(jí)勤務(wù)、重大安保、重大突發(fā)案事件，暢通“局領(lǐng)導(dǎo)—指揮部—現(xiàn)場(chǎng)”三級(jí)信息渠道，建立24小時(shí)“2+3+N”合成作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，以“雙指揮長(zhǎng)（值班局領(lǐng)導(dǎo)+指揮長(zhǎng)）機(jī)制”為牽引，合成作戰(zhàn)指揮中心負(fù)責(zé)情報(bào)、指揮、研判三個(gè)常態(tài)入駐崗位，各有關(guān)部門(mén)按需入駐，時(shí)刻保持“熱備份”，堅(jiān)決打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，展現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　此外，立足“派出所主防”職能定位，依托派出所“一室兩隊(duì)”建設(shè)，推動(dòng)“龍頭牽引”落地基層，在派出所統(tǒng)一建設(shè)綜合指揮室，保持機(jī)制、制度一致性。對(duì)上接受合成作戰(zhàn)指揮中心調(diào)度；對(duì)內(nèi)輔助所領(lǐng)導(dǎo)決策、引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)報(bào)警求助，充分發(fā)揮指令接收處置、信息收集研判、勤務(wù)指揮調(diào)度、視頻圖像巡查、數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用、指導(dǎo)基礎(chǔ)管控、支撐案件偵辦、監(jiān)督工作質(zhì)態(tài)等職責(zé)任務(wù)。以此牽引整個(gè)派出所的“打、防、管、控”工作提質(zhì)增效。

　　數(shù)智支撐 “巧思”妙援

　　西和縣公安局堅(jiān)持“融”的思路不動(dòng)搖，“內(nèi)部匯集、外部采集”雙渠道融匯。匯聚“水電油氣”等38個(gè)單位6000余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源；持續(xù)深化“一室萬(wàn)路”計(jì)劃，大力推進(jìn)社會(huì)面二、三類(lèi)視頻“掃街行動(dòng)”；全面推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，人車(chē)物等基礎(chǔ)信息智能采集、全量匯集；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)部位智能前端布建，不斷提升防范薄弱部位視頻監(jiān)控覆蓋率；扎實(shí)推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”和重點(diǎn)人員信息動(dòng)態(tài)采集維護(hù)；保持對(duì)接處警、現(xiàn)勘、案事件、交管等數(shù)據(jù)全要素錄入；形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、融會(huì)貫通的大數(shù)據(jù)“六條水系”，為“龍頭大腦”注入“源頭活水”。

　　堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、靠分析決策、以情報(bào)導(dǎo)防”，采取人力+科技、公開(kāi)+秘密“雙結(jié)合”模式，全方位提升情報(bào)信息搜集能力；建立每日警情分析、研判、回訪(fǎng)機(jī)制，緊緊抓住糾紛警情、重復(fù)警情兩個(gè)著力點(diǎn)，推動(dòng)110接處警規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；按照“日統(tǒng)計(jì)、周分析、月研判”的要求，對(duì)全縣警情、社情、網(wǎng)情進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，采取大數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和人工篩選的方式，形成階段性、周期性“三情”研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、區(qū)域的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、精確預(yù)警、科學(xué)布警、前瞻治理。

　　堅(jiān)持應(yīng)用為要、管用為王，依托新一代警綜平臺(tái)和“情指行”深度融合，為全警提供全天候點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、定制化、伴隨式的數(shù)據(jù)服務(wù)，讓民警帶著數(shù)據(jù)處警辦案，實(shí)現(xiàn)警情吹哨、數(shù)據(jù)報(bào)到；通過(guò)每周建模日、每月建模比、每季建模賽等有效形式，引導(dǎo)各警種深研業(yè)務(wù)需求、深挖數(shù)據(jù)潛能，立足實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，加強(qiáng)專(zhuān)題模型研發(fā)；通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、比武競(jìng)賽，向45周歲以下民輔警全面拓展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)建模師全面覆蓋，努力做到“全體民警能常規(guī)應(yīng)用，業(yè)務(wù)骨干會(huì)研判攻堅(jiān)，少數(shù)尖子能研發(fā)創(chuàng)新”。

　　敏銳迅捷 “巧應(yīng)”穩(wěn)處

　　西和縣公安局不斷完善“一警務(wù)工作站、一民警、一輔警、一治安協(xié)管員、一群防群治組織、一平安創(chuàng)建策略”“六個(gè)一”鄉(xiāng)村警務(wù)新機(jī)制，在已建成農(nóng)村、學(xué)校、景區(qū)、園企等112個(gè)警務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，充分利用村級(jí)黨政服務(wù)中心、單位、企業(yè)等各級(jí)各方面資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)警務(wù)陣地全覆蓋；在街面案件高發(fā)區(qū)域、交通要道交匯處、人員密集繁華地等重點(diǎn)部位建立城區(qū)街面警務(wù)工作站，建立健全警務(wù)站巡警、交警、社區(qū)民警“三警融合”機(jī)制，混合編成常態(tài)運(yùn)行；把陣地建在“最前沿”，把警力沉向“最一線(xiàn)”。

　　同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)突發(fā)事件和應(yīng)急處突任務(wù)增多的新常態(tài)，統(tǒng)籌做好人員、經(jīng)費(fèi)、物資、管理等應(yīng)急保障；根據(jù)實(shí)際適配警用車(chē)輛、摩托車(chē)或電動(dòng)車(chē)，配備單警裝備、應(yīng)急處置裝備；站內(nèi)配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施、醫(yī)療急救箱、常用藥品、飲水機(jī)、雨傘、多功能一體化自助服務(wù)終端機(jī)等便民裝備；最小實(shí)戰(zhàn)單元配備必須的執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)警務(wù)終端等科技裝備；結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需求，購(gòu)置警用無(wú)人機(jī)，深挖警用無(wú)人機(jī)智能感知、立體防控、快速機(jī)動(dòng)等潛力，深化拓展多跨度警航實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　此外，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交所合一、警種支援派出所、相鄰派出所協(xié)作機(jī)制；有警處警、無(wú)警巡邏、巡處合一、動(dòng)中備勤，切實(shí)落實(shí)“135”快反機(jī)制。依托“情指行”一體化機(jī)制，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，一旦出現(xiàn)突發(fā)案事件及群眾報(bào)警，即時(shí)定位警情發(fā)生位置，智能搭配最近巡防警力，作戰(zhàn)指令一鍵下達(dá)就近最小作戰(zhàn)單元，實(shí)時(shí)掌握處警進(jìn)程，實(shí)時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)，隨時(shí)指揮警情處置過(guò)程，及時(shí)調(diào)度周邊警力后續(xù)支援，構(gòu)建突發(fā)案事件“一點(diǎn)爆發(fā)、多警響應(yīng)、就近處置、高效協(xié)同”的巡防處一體化警務(wù)模式。

　　專(zhuān)業(yè)攻堅(jiān) “巧偵”快辦

　　西和縣公安局讓專(zhuān)業(yè)警種干專(zhuān)業(yè)事，建立完善了“即發(fā)即偵、快偵快破、即破即追”辦案模式，提升打擊犯罪的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性。面對(duì)復(fù)雜化、多樣化、體系化犯罪，以情報(bào)產(chǎn)出服務(wù)決策、支撐實(shí)戰(zhàn)，通過(guò)空間聚合、職能整合、手段融合，集中優(yōu)勢(shì)力量主偵跨區(qū)域、流竄性、團(tuán)伙性案件等大要案，全面提升“專(zhuān)業(yè)打職業(yè)、集群打團(tuán)伙”的實(shí)戰(zhàn)能力水平。面對(duì)職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化犯罪，打破警種壁壘，通過(guò)線(xiàn)索的深挖和研判，打響“全警協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)”的合成戰(zhàn)。

　　實(shí)行快速推送、集中研判、常態(tài)合成的工作模式，根據(jù)案件研判需要，利用各種手段開(kāi)展查詢(xún)、比對(duì)、定位和研判等工作。始終把打擊的矛頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，樹(shù)牢“小案不小，事關(guān)民生”理念，構(gòu)建“合成+刑偵+派出所”作戰(zhàn)模式，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)必勘、視頻必調(diào)、信息必采、數(shù)據(jù)必研“四個(gè)”關(guān)口，建立接處警快、現(xiàn)場(chǎng)勘查快、視頻偵查快、合成研判快、落地抓捕快、追贓挽損快的“六快”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)刑事破案率、行政案件查處率“兩提升”。

　　建立完善“法制+合成+督察”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以新一代警綜平臺(tái)為依托，對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、全流程監(jiān)控，切實(shí)推進(jìn)接處警、辦案、監(jiān)督、考評(píng)“一體化”，在細(xì)節(jié)上不斷完善執(zhí)法制度體系，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全程錄音錄像，有效維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益。明確各類(lèi)警情取證重點(diǎn)，實(shí)行接處警“一問(wèn)、二拍、三錄、四記、五查”五步走工作法。從源頭上落實(shí)派出所辦理刑事案件負(fù)面清單規(guī)定，為基層減負(fù)增效，確保高質(zhì)效處好每一起警情、辦好每一起案件。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng) “巧策”共治

　　西和縣公安局堅(jiān)持“支部建在所上”，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、鑄忠誠(chéng)警魂和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)；積極推進(jìn)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）班子，提升支部政治功能和組織力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；大力推進(jìn)“一村一輔警”全覆蓋，在石堡派出所試點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)楓橋式智慧型派出所。

　　深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格化管理深度融合，推行基礎(chǔ)信息聯(lián)采、情報(bào)信息聯(lián)搜、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、群防群治聯(lián)組、重點(diǎn)人群聯(lián)控、特殊人群聯(lián)幫、安全防范聯(lián)宣、網(wǎng)格事務(wù)聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)“警網(wǎng)融合十聯(lián)工作法”；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）治保會(huì)，因地制宜培育發(fā)展護(hù)村隊(duì)、護(hù)企隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、護(hù)醫(yī)隊(duì)等平安類(lèi)社會(huì)組織，打造“乞巧義警”品牌團(tuán)隊(duì)；積極發(fā)展出租車(chē)司機(jī)、外賣(mài)小哥、快遞小哥、保潔環(huán)衛(wèi)等基層力量，組建“平安哨兵”特色隊(duì)伍；著力打造社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　始終把防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)踐行“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”策略，積極探索新形勢(shì)下命案防范治理的新方法新路徑，牽頭制定了《西和縣深化命案防范治理工作實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)落地落實(shí)命案防范治理“1166”工作法。

　　高質(zhì)高效 “巧心”護(hù)航

　　西和縣公安局會(huì)同有關(guān)單位健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、協(xié)同整治等制度機(jī)制，守護(hù)好青山綠水、藍(lán)天凈土；緊盯重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，樹(shù)立全周期服務(wù)理念，定點(diǎn)派駐“護(hù)航警官”，定期召開(kāi)警企座談會(huì)，主動(dòng)提高“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、多對(duì)一”的“貼身服務(wù)”，切實(shí)做到“有事能聯(lián)系、辦事有結(jié)果、無(wú)事不打擾”；持續(xù)深化“隴劍1號(hào)”行動(dòng)，充分運(yùn)用資金穿透手段，全力追贓挽損，為策應(yīng)不良資產(chǎn)清收處置貢獻(xiàn)公安力量；嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措和“包抓聯(lián)”制度，更好保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。

　　以“高效辦成一件事”為牽引，加快推動(dòng)“一窗通辦”建設(shè)，治安戶(hù)政、交通管理、出入境管理領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)集成到派出所“一窗受理、綜合服務(wù)”，服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政府服務(wù)大廳；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全面推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)“聯(lián)、通、辦”能力，優(yōu)化完善事項(xiàng)清單和辦事服務(wù)指南，進(jìn)一步減材料、壓時(shí)限、優(yōu)流程、提效率；探索全生命周期“一站式”服務(wù)、自助服務(wù)、特殊人群授權(quán)代辦、上門(mén)辦理等模式；持續(xù)深化“零差評(píng)”窗口創(chuàng)建，牽引帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量提升。

　　深入開(kāi)展“隴劍”“昆侖”“凈網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)堅(jiān)決防止”剛性要求，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉企違法犯罪，集中力量快偵快破快挽損，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；堅(jiān)持嚴(yán)格管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等模式，指導(dǎo)民爆、?；贰⑦\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，督促落實(shí)安全防范主體責(zé)任，完善人防、物防、技防建設(shè)，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全防范能力；聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合整治，及時(shí)清除亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　前端預(yù)防 “巧護(hù)”隨行

　　西和縣公安局緊盯嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等特殊人群，做到即動(dòng)即知、未動(dòng)先知。緊盯大齡未婚及離異喪偶、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、五失人員等特殊人群，摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)教育引導(dǎo)、普法宣傳疏導(dǎo)情緒。緊盯特殊群體，發(fā)揮共治合力，全力做好預(yù)防、干預(yù)、保障。分級(jí)分類(lèi)做好服務(wù)管理，落實(shí)屬地管控責(zé)任，落細(xì)源頭穩(wěn)控措施，嚴(yán)防漏管失控、造成現(xiàn)實(shí)危害。

　　持續(xù)深化“三諾”提線(xiàn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部守諾逐一簽訂“主動(dòng)履責(zé)盡責(zé)”承諾書(shū)，所隊(duì)長(zhǎng)踐諾逐級(jí)簽訂矛盾糾紛排查化解承諾書(shū)，居民承諾逐戶(hù)簽訂自覺(jué)“共守平安”承諾書(shū)；持續(xù)完善“一書(shū)”督考制度，層層簽訂矛盾糾紛排查化解目標(biāo)責(zé)任書(shū)，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、例會(huì)分析、矛盾排查、矛盾化解、矛盾移交、重點(diǎn)人口管控“六項(xiàng)機(jī)制”。深入推進(jìn)本地特色的“罐罐茶說(shuō)事”，實(shí)現(xiàn)矛盾冒“頭”就“剪”、有“根”就“挖”。

　　依托移動(dòng)警務(wù)終端，搭建包含9個(gè)模塊的社區(qū)警務(wù)電子臺(tái)賬系統(tǒng)，從事前、事中、事后整鏈條進(jìn)行防范，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深入踐行“不出事就是硬道理、不出大事就是硬底線(xiàn)、出了小事能夠快速穩(wěn)妥處置是硬本領(lǐng)”理念，始終堅(jiān)持在很高的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上做實(shí)的事，一點(diǎn)一滴積累起安全穩(wěn)定的堅(jiān)固防線(xiàn)，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生、三個(gè)下降”。