近年來，隨著隴南鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人、車、路交通要素快速增長，群眾對交通安全順暢出行的需求持續(xù)增強，全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，群眾對道路交通安全出行體驗的安全感穩(wěn)步提升，但受諸多因素制約，農(nóng)村道路仍然是當(dāng)前道路交通安全管理工作的最大隱憂，農(nóng)村道路交通安全管理力量薄弱、道路基礎(chǔ)條件差、車輛安全性能較差、群眾安全意識較差的“一弱三差”的難題長期存在，突出體現(xiàn)在“五小車輛”(指電動或燃油輕便摩托車、普通二輪摩托車、普通三輪摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車)的安全管理工作上。

　　截止目前，全市“五小車輛”保有量303844輛，占比55.04 %，“五小車輛”駕駛?cè)?37322人，占比41.20 %，“人車倒掛”問題突出，“五小車輛”管理是全市道路交通安全管理工作的重點和難點，加之轄區(qū)坡陡彎急、鄰水鄰崖等高風(fēng)險路段居多，涉及“五小車輛”交通事故多發(fā)，成為阻礙全市道路交通安全管理工作提檔升級的最大障礙。

　　今年以來，隴南公安交管部門堅持“人民至上、生命至上”工作理念，在市委市政府和市公安局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究當(dāng)前交通管理服務(wù)水平與群眾安全出行之間的差距，按照“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、智慧賦能”工作思路，認(rèn)真貫徹落實“主動創(chuàng)穩(wěn)”部署要求，對標(biāo)群眾需求，勇于改革探索，奮力走出了山區(qū)“五小車輛”交通安全管理的新路子，全市道路交通安全現(xiàn)代治理能力水平得到持續(xù)提升。

　　科技賦能 助力筑牢管控網(wǎng)

　　車輛與駕駛?cè)斯芾砉ぷ魇堑缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)和源頭。在隴南，“五小車輛”因其機動靈活、價格低廉、出行方便受到農(nóng)村群眾的青睞，但受轄區(qū)道路特點、經(jīng)濟發(fā)展程度、群眾居住分散等原因影響，多年來，群眾辦理“五小車輛”公安交管業(yè)務(wù)路途遠(yuǎn)、成本高、不方便，嚴(yán)重影響群眾對公安交管服務(wù)的獲得感和滿意度。

　　民有所呼，警有必應(yīng)。隴南公安交管部門秉持“群眾需求在哪里，公安交管服務(wù)就要保障到哪里，警力就要下沉到哪里”的服務(wù)理念，嚴(yán)格落實公安交管“放管服”改革，在全省率先建成覆蓋全市八縣一區(qū)的“五小車輛”駕駛?cè)酥悄芑荚噲觯?ldquo;五小車輛”駕駛?cè)丝荚噲龌A(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本性的改善和提升，實現(xiàn)了“五小車輛”駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饔扇斯ぴu判向智能化評判的歷史性轉(zhuǎn)變，為全省加快建設(shè)“五小車輛”駕駛?cè)酥悄芑荚噲?、強?ldquo;五小車輛”管理、嚴(yán)把道路交通事故預(yù)防源頭提供了寶貴經(jīng)驗。

　　針對群眾辦理“五小車輛”檢驗業(yè)務(wù)往來奔波、耗時耗力、成本較高的實際困難，隴南公安交管部門積極協(xié)調(diào)車輛安全檢測機構(gòu)，大膽探索“五小車輛”“移動檢測”工作模式，在逾期未檢驗車輛基數(shù)大的地區(qū)開展“移動檢測”上門服務(wù)工作，全力兌現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的莊嚴(yán)承諾,今年以來，移動檢測“五小車輛”1300余輛，讓群眾享受到了實實在在的便利和實惠。    

　　隴南市公安局交警支隊緊盯“五小車輛”智能化監(jiān)管能力弱、社會化網(wǎng)點監(jiān)管覆蓋面小等問題，研發(fā)機動車檢驗監(jiān)管智能審核系統(tǒng)，抓實抓細(xì)備案驗收、視頻巡查、數(shù)據(jù)抽查、業(yè)務(wù)回訪、通報督辦等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“五小車輛”違規(guī)辦理行為，及時消除風(fēng)險隱患，及時堵塞管理漏洞，有效提升業(yè)務(wù)辦理智能化水平，實現(xiàn)了監(jiān)管中心從無到有、從監(jiān)管手段單一到多元發(fā)力、從粗放監(jiān)管到精準(zhǔn)指導(dǎo)、從事后追究到事前預(yù)警、事中提醒的的跨越式發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長期以來監(jiān)管手段單一、監(jiān)管措施不多、監(jiān)管能力不強的被動局面，構(gòu)建公安交管業(yè)務(wù)“事前備案監(jiān)管、事中動態(tài)監(jiān)管、事后倒查監(jiān)管”的閉環(huán)監(jiān)管模式。

　　無牌無證車輛嚴(yán)重擾亂道路通行秩序，存在極大安全隱患，歷來是交通安全管理工作的“頑疾”。為切實加強無牌無證“五小車輛”納管率，今年以來，全市公安交管部門扎實開展“抓源頭、夯基礎(chǔ)、壓責(zé)任、除隱患”道路交通安全集中整治行動，強化科技手段應(yīng)用，積極研發(fā)“五小車輛”無牌信息采集系統(tǒng)，組織警力深入轄區(qū)193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3156個行政村開展“五小車輛”信息摸底排查，深入分析研究無牌“五小車輛”未注冊登記的原因，廣泛宣傳普及駕駛無牌無證車輛的嚴(yán)重危害，竭力消除群眾不愿辦、不想辦、懶得辦車輛注冊登記業(yè)務(wù)的疑慮，并詳細(xì)錄入無牌車輛基礎(chǔ)信息，全力做到對無牌車輛管理的“底數(shù)清、情況明、動態(tài)準(zhǔn)、措施細(xì)”，為無牌車輛管理工作提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，按照動態(tài)分類分層管理原則，因情實策、對癥下藥，對依托“五小車輛”無牌信息采集系統(tǒng)排查出的50355輛無牌車輛實施上戶一批、報廢一批、過渡一批、置換一批的“四個一批”工作法，對無牌但具備注冊登記條件的車輛督促群眾及時辦理；對逾期未報廢的，按照“消除存量、減少增量、以車找人、應(yīng)銷盡銷”的原則，通過電話告知、走村入戶、報廢公司上門服務(wù)等方式逐一開展機動車報廢工作，有效提升機動車報廢回收證明“含金量”，推動實現(xiàn)“五個讓利”，即報廢回收企業(yè)讓利、車輛經(jīng)銷商讓利、保險公司讓利、二手車讓利、駕培機構(gòu)讓利，有效增強車主辦理車輛報廢業(yè)務(wù)的主動性，在為群眾帶來便利和實惠的同時，最大限度消除逾期未報廢車輛上道路行駛帶來的交通安全隱患，有效預(yù)防和減少道路交通事故。

　　同時，積極借助轄區(qū)“五小車輛”銷售門店力量，依托“五小車輛”臨時號牌管理系統(tǒng)對新購買的“五小車輛”核發(fā)臨時號牌，引導(dǎo)群眾第一時間購買車輛交通事故強制保險，盡快辦理車輛注冊登記業(yè)務(wù)，全力做到對新銷售車輛的“全面覆蓋、明確去向、動態(tài)掌握”，填補“五小車輛”從銷售到注冊期間的管理空白，積極構(gòu)建車輛從銷售、參保、登記、檢驗到報廢環(huán)節(jié)的全鏈條閉環(huán)管理。截至目前，全市公安交管部門通過臨時號牌管理系統(tǒng)核發(fā)臨時號牌14530副，并堅持常態(tài)管控和專項管控相結(jié)合的方式，加強對重點時段和事故多發(fā)路段的巡查管控，創(chuàng)新“研判布控﹢路面攔查”查緝模式,嚴(yán)厲查處無證駕駛、違法載人、駕駛逾期未檢驗未報廢車輛上路行駛等嚴(yán)重交通違法違法行為，全力提升執(zhí)法管控效果，倒逼車主及時辦理車輛注冊登記、檢驗、報廢和駕駛證考試等業(yè)務(wù)。今年以來，共查處“五小車輛”各類交通違法行為47300余起，努力營造高壓嚴(yán)管態(tài)勢和強大震懾氛圍，達(dá)到了懲處一批、教育一片、帶動一方的執(zhí)法效果。

　　勇于改革 激活內(nèi)生新動能

　　針對轄區(qū)“五小車輛”基數(shù)龐大、隱患突出、管理力量薄弱的實際，隴南公安交管部門積極探索交警中隊與公安派出所“兩警融合”警務(wù)機制改革，聯(lián)合開展交通違法查處、安全隱患排查、交通安全宣傳和交通事故處理等工作，著力推動道路交通安全管理工作重心下移、警力下沉、保障下傾，竭力打通農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”交通管理延伸不到位的堵點，有效彌補基層一線管理力量薄弱的現(xiàn)狀，破解農(nóng)村道路管理瓶頸，延伸農(nóng)村警務(wù)觸角，切實夯實農(nóng)村道路交通管理基石。

　　截至目前，全市98個派出所參與交通安全管理工作，2個派出所和11個交警中隊建成機動車查驗通道，建成5家“五小車輛”登記服務(wù)站，積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門，鼓勵企業(yè)籌建8家“五小車輛”檢測站，將服務(wù)觸角輻射全市各縣區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交警中隊、登記服務(wù)站和車輛檢測站“布局合理、相互補充、輻射帶動”的公安交管服務(wù)架構(gòu)。同時，基層交警中隊為社會治安防范、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控等工作提供情報信息和基礎(chǔ)支撐，聯(lián)合派出所切實發(fā)揮群防群治作用，助力提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　協(xié)同發(fā)力 構(gòu)建責(zé)任共同體

　　全市公安交管部門聯(lián)合市場監(jiān)管、工信等部門對轄區(qū)“五小車輛”銷售門店車輛進(jìn)行摸底檢查，對經(jīng)銷的車輛品牌、型號不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不在國家公布準(zhǔn)予注冊登記目錄范圍的銷售門店，依法責(zé)令經(jīng)營業(yè)主停止銷售，限期整改；拒不整改的，予以處罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照或查封；并對其銷售的不合格產(chǎn)品面向社會及時公告。同時積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管申訴舉報平臺作用，及時受理和依法處理消費者申訴舉報，嚴(yán)厲打擊銷售非標(biāo)產(chǎn)品等侵害消費者利益的行為，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，牢牢把住車輛進(jìn)入市場的準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序和廣大群眾的合法權(quán)益，切實強化“五小車輛”的源頭監(jiān)管，從源頭上消除和減少交通安全隱患風(fēng)險。

　　加強交通安全宣傳工作是預(yù)防“五小車輛”交通事故的根本之策，更是推動交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的有力抓手。隴南公安交管部門立足山區(qū)道路交通特點、“五小車輛”保有量大、農(nóng)村群眾居住分散且安全意識薄弱的實際，在因地制宜組織開展“美麗鄉(xiāng)村行”宣傳教育活動，借助微信、抖音等新媒體平臺傳播交通安全知識的基礎(chǔ)上，充分利用《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談交通安全》宣傳專欄，采取接地氣、聽得懂、易傳播的方式，注重群眾喜聞樂見的語言和通俗易懂的事例做好交通安全宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府更加重視“五小車輛”管理在內(nèi)的農(nóng)村道路交通安全管理工作，推動實現(xiàn)工作有人做、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)同志成為道路交通安全管理工作的“第一責(zé)任人”和“交通宣傳員”，有效靠實“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的道路交通安全管理體制，培育珍愛生命、守法明禮的全民交通安全新風(fēng)尚。   

　　道路交通安全治理是一項涉及多環(huán)節(jié)、多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要全社會各部門的協(xié)同發(fā)力。隴南全面落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管”的道路交通安全責(zé)任體系，充分發(fā)揮道安辦通報、曝光、督導(dǎo)、追責(zé)四項機制，推動道安辦實體化運行，層層傳導(dǎo)壓力，提升工作質(zhì)效。建成并推動全市193個交管站、789個勸導(dǎo)站和3156個交管室實體化運行，整合“兩站兩員”力量共同開展違法勸導(dǎo)、隱患排查和宣傳提示等工作，凝聚起基層道路交通安全管理的合力，著力推動道路交通安全管理工作由“單打獨斗”向“綜合治理”轉(zhuǎn)變，由“交警主導(dǎo)”向“政府領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建道路交通安全管理責(zé)任共同體。