和而安，和為貴。面對(duì)基層社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、疑難化等特點(diǎn)，矛盾如何快速“解”？糾紛如何高效“調(diào)”？

　　近年來(lái)，蘭州市公安局七里河分局深入學(xué)習(xí)踐行黨的二十大報(bào)告提出的“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”要求，積極作為、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，樹牢聯(lián)動(dòng)治理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力攻堅(jiān)理念，以“田字型”基層社會(huì)治理體系為依托，將人民調(diào)解矛盾糾紛的“柔”與治安調(diào)解的“剛”有效銜接，強(qiáng)力推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“警調(diào)對(duì)接”，將人民調(diào)解委員會(huì)派駐公安派出所人民調(diào)解工作室作為全面深化拓展七里河分局“三進(jìn)”工作模式（即所長(zhǎng)、民警“進(jìn)班子”，打造堅(jiān)實(shí)“組織堡壘”；社會(huì)力量“進(jìn)組織”，共建充實(shí)“群防力量”；聯(lián)調(diào)隊(duì)伍“進(jìn)院落”，塑造扎實(shí)“矛調(diào)機(jī)制”）的一項(xiàng)重要舉措，及時(shí)就地化解糾紛，推動(dòng)合力化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)效大幅提升，矛盾糾紛類警情得到及時(shí)處置和長(zhǎng)效管控，從而使社情收集渠道更加暢通、治理機(jī)制日臻完善、治理措施更加務(wù)實(shí)、治理水平更加高效，率先在全市打造了樣板，提供了能復(fù)制、可推廣的七里河經(jīng)驗(yàn)。

　　聚焦組織建設(shè) 內(nèi)在驅(qū)動(dòng)能力明顯提升

　　繼2022年3月七里河分局17個(gè)戶籍派出所所長(zhǎng)和130社區(qū)民警全部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）兩委班子之后，2023年4月，17個(gè)戶籍派出所全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)派駐公安派出所調(diào)解工作室，并冠以“百合（和）調(diào)解室”的名稱作為調(diào)解室工作品牌（寓意為百事好合、社會(huì)和諧），七里河分局聯(lián)合七里河區(qū)司法局集中舉行了啟動(dòng)儀式。

　　規(guī)范設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)。依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在公安派出所派駐人民調(diào)解工作室，駐所人民調(diào)解工作室名稱統(tǒng)一為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)名稱”+“駐x派出所”+“調(diào)解工作室”， 明確了架構(gòu)及組成。

　　組建優(yōu)秀調(diào)解隊(duì)伍。從公安派出所民輔警、所屬村社區(qū)中選聘具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律政策和熱心調(diào)解工作的兼職人民調(diào)解員427名，17個(gè)戶籍派出所中有228名民輔警被聘為人民調(diào)解員并頒發(fā)了聘書，由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)解室主任。

　　統(tǒng)一打造調(diào)解陣地。調(diào)解工作室辦公場(chǎng)所面積全部在20平方米以上，配備辦公桌椅、調(diào)解桌椅等必要辦公設(shè)備，調(diào)解工作室標(biāo)識(shí)牌、調(diào)解徽按要求懸掛，調(diào)解員信息、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解員工作紀(jì)律等全部上墻公示。

　　聚焦融合互促 共建協(xié)作能力明顯提升

　　七里河分局深入貫徹落實(shí)省委政法委和省公安廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)警調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，不斷整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定印發(fā)《七里河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)派駐公安派出所人民調(diào)解工作室建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明晰范圍、流程和應(yīng)該遵循的原則，按照受理、登記、回避、調(diào)查、調(diào)解、告知司法確認(rèn)、回訪、歸檔等程序開展工作，并規(guī)范制作各類人民調(diào)解文書和卷宗。

　　強(qiáng)化信息互通。公安分局與區(qū)司法局、公安派出所與司法所之間建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作信息，解決存在問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛排查化解信息共享機(jī)制，指導(dǎo)做好重大矛盾糾紛化解工作。

　　完善協(xié)作方式。通過(guò)“所所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮派出所屬地優(yōu)勢(shì)、司法所專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成糾紛合理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

　　聚焦工作舉措 公共服務(wù)能力明顯提升

　　為有效提升駐所調(diào)解工作室“百合（和）調(diào)解室”的公共服務(wù)能力，七里河分局與七里河區(qū)相關(guān)部門高效對(duì)接、密切協(xié)作、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，整體構(gòu)建了政府主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、派出所負(fù)責(zé)、人民調(diào)解員參與的矛盾糾紛多元調(diào)解格局，實(shí)實(shí)在在打造了具有七里河特色的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“警調(diào)對(duì)接”的“百合（和）調(diào)解室”靚麗名片。

　　強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制發(fā)工作指南。七里河分局、七里河區(qū)司法局通過(guò)專題講座和實(shí)訓(xùn)演練等方式，對(duì)調(diào)解人員業(yè)務(wù)技能展開培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高糾紛調(diào)處能力和水平，并制定印發(fā)了《七里河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)派駐公安派出所人民調(diào)解工作室工作指南》，歸納提煉工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，形成了全覆蓋工作的“一本通”。 

　　健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以案定補(bǔ)。制定《駐所人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解員考核辦法》，建立健全相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)與考評(píng)。今年4月，七里河區(qū)人民調(diào)解工作一周年總結(jié)暨推進(jìn)大會(huì)召開，會(huì)議為8個(gè)先進(jìn)集體和60名優(yōu)秀人民調(diào)解員頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書。七里河分局協(xié)調(diào)七里河區(qū)司法局，根據(jù)人民調(diào)解案件的難易程度、社會(huì)影響大小及規(guī)范化程度，實(shí)行“以案定補(bǔ)”，自駐所調(diào)解工作室（百合調(diào)解室）設(shè)立以來(lái)，共成功調(diào)解人民調(diào)解案件1801起（簡(jiǎn)易調(diào)解1772起，一般糾紛29起），經(jīng)司法系統(tǒng)確認(rèn)后，公安分局兼職人民調(diào)解員可以領(lǐng)到一定的司法補(bǔ)助。

　　實(shí)行公安民輔警與人民調(diào)解員身份 “應(yīng)情”轉(zhuǎn)換。具有人民調(diào)解員身份的派出所民輔警在日常接處警時(shí)隨身攜帶口袋調(diào)解書，在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，可以適用人民調(diào)解的，當(dāng)場(chǎng)亮明人民調(diào)解員身份進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了身份“應(yīng)情”轉(zhuǎn)換，將治安調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合。

　　推行司法確認(rèn)制度。人民調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解或書面協(xié)議調(diào)解的案件，雙方當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)，經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)的案件，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而為人民群眾節(jié)約了大量的訴訟成本。