原標(biāo)題：不僅“接得住”更要“接得好”——甘州檢察行刑反向銜接取得明顯成效

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員周建康施文娟

　　今年以來，甘州區(qū)人民檢察院積極構(gòu)建行政檢察與刑事、民事、公益訴訟檢察一體聯(lián)動(dòng)履職工作格局，整合辦案力量，克服案多人少矛盾，推動(dòng)行刑反向銜接工作從“部分移”實(shí)現(xiàn)“全部移”，從“接得住”向“接得好”發(fā)展。1月至8月，共受理行刑反向銜接案件130件，提出檢察意見38件，行政機(jī)關(guān)采納率100%，無逾期未回復(fù)、未采納案件。

　　消除追責(zé)盲區(qū)避免“不刑不罰”

　　甘州區(qū)檢察院在辦理趙某某盜竊行刑反向銜接監(jiān)督案時(shí)，刑事檢察部門審查后對其作出不起訴決定，反向銜接移送至行政檢察部門，建議對其行政處罰。行政檢察部門受案后，細(xì)致查閱案件卷宗、及時(shí)與公安機(jī)關(guān)辦案人員溝通案件細(xì)節(jié)，全面向趙某某闡明行刑反向銜接的必要和其犯罪行為不“刑”但“行”的理由。經(jīng)多次溝通，公安機(jī)關(guān)采納了檢察意見對趙某某作出行政處罰，趙某某未提出異議并配合公安機(jī)關(guān)將行政處罰執(zhí)行完畢。

　　今年以來，甘州區(qū)檢察院細(xì)化案件線索移送、受理、審查、反饋等辦案流程，規(guī)范反向銜接案件辦理的范圍和程序，確保在“接得住”的基礎(chǔ)上持續(xù)向“接得好”轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)籌內(nèi)外合力凝聚理念共識

　　甘州區(qū)檢察院聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等8部門會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對不起訴案件中給予被不起訴人行政處罰工作的實(shí)施辦法》，凝聚共識、統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接工作，做好不起訴案件“后半篇文章”。

　　在辦理的曾某某生產(chǎn)、銷售有毒有害食品行刑反向銜接監(jiān)督案中，經(jīng)吉林省公主嶺市檢察機(jī)關(guān)審查，依法對其作出不起訴決定。甘州區(qū)檢察院行政檢察部門通過審查，同意吉林省公主嶺市檢察院的意見，并向甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察意見。檢察意見發(fā)出后，積極跟進(jìn)，將曾某某犯罪證據(jù)移送不全面的問題及時(shí)反饋吉林省公主嶺市檢察院，經(jīng)多方協(xié)作配合，最終甘州區(qū)市場監(jiān)管局對曾某某作出行政處罰，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

　　提升監(jiān)督質(zhì)效確保落實(shí)到位

　　甘州區(qū)檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，不定期共同會(huì)商解決行刑銜接中的問題難點(diǎn)，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)檢察意見落實(shí)到位，有效防止“花樣翻新”搞形式、執(zhí)行和落實(shí)“兩張皮”。堅(jiān)持落實(shí)行政檢察部門與公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門的法制審核部門常態(tài)化的聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制，確保反向銜接案件對被不起訴人的行政處罰不僅依法作出，還要執(zhí)行到位，助力社會(huì)治理效能提升。

　　在辦理鄧某某、楊某某等3人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)行刑反向銜接監(jiān)督案時(shí)，楊某某因犯罪情節(jié)輕微，甘州區(qū)檢察院依法對其作出不起訴決定，并將相關(guān)線索移送行政檢察部門審查。行政檢察部門審查后向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見，建議對楊某某行政處罰。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的共同努力，在外打工的楊某某及時(shí)返回并配合公安機(jī)關(guān)將行政處罰執(zhí)行完畢。

　　“不起訴”不等于“不處罰”，甘州區(qū)檢察院將持續(xù)落實(shí)行刑反向銜接工作各項(xiàng)制度，積極做好不起訴案件的“后半篇文章”，力求實(shí)現(xiàn)從“治罪”向“治理”的有效轉(zhuǎn)變，助推檢察監(jiān)督提質(zhì)增效。